中美军事关系重返上升周期

我海军编队时隔七年再访夏威夷并与美展开联合搜救演练 中美军事关系重返上升周期

沈丁立

近日，我国开展军事外交的明星舰“青岛”号导弹驱逐舰、“洪泽湖”号远洋综合补给舰再次来到美国夏威夷，受到了美国同行和民众的欢迎。这两艘军舰上次来到夏威夷和加州圣迭戈还是在2006年，此次算是故地重返。所不同的是，我国海军出访的编队有所扩大：本次又有“临沂”号导弹护卫舰随行。

7年后我国海军再访夏威夷，不仅出访编队有了扩大，更重要的是我军包括海军的实力有了显著增长。从2000年到2012年，我国国民生产总值从1.07万亿美元增加到8.26万亿美元。从2001年到2013年，我国军费从150亿美元增加到近1200亿美元。虽然目前都还同美国有不小差距，但都已成长为世界第二。

7年来，中国的国际地位有了重要的提升，我国海军编队再访美国的国际背景有了重大变化。进入新世纪以来中国实力的快速提升，以及美国自2008年金融危机以来的经济不振包括今年以来军事开支的急剧萎缩，都引起美国对中国的担忧显著上升，美国防范我国的力度也在加强。与此同时，美国对同我国正面接触以规避危机的认知也在提升。

美国对中国的主要担忧是随着中国的进一步发展，它不久将失去唯一超级大国的地位。去年美国国家情报委员会《2030年全球趋势》报告的公开版指出，到2030年时美国将不再是唯一超级大国，这凸显出美国的忧虑。尽管西方同时还在为中国并不可能在2030年时就超越美国寻找各种证据，但其未雨绸缪的心态已显露无遗。

为此，美国开始调兵遣将，修改防务战略，将亚太当作当前国家安全的核心战略地带。奥巴马总统上任一年后即酝酿并逐步推出“重返亚洲”战略，在美国防务资源日趋紧缩的情况下，仍然整合全球资源，以重点监控我国的战略发展，主要在我东南一线牵制我国的行动自由。美国一方面推出空海一体战战略来维护其对东亚的军事主控，另一方面竭力拉拢亚太成员为其“再平衡”中国进行策应。

但即使美国有意遏制中国，它也日显力不从心。美国从今年起进入财政自动减赤阶段，一年内军费紧缩就达1400亿美元，相当于失去打造7支航母编队的全部费用。这不仅打击美军士气，更是影响美国“重返亚洲”的能力。因此，对于中国，美国在采取军事手段实施防范与封堵的同时，与中国开展互通交流从而在最低程度上避免彼此误判，乃是费效比合理的积极举措，这也获得中方的良性反馈。

美军愿与我国武装力量交流合作，是为了维护其对东亚与亚太的主导，延长“美国治下的和平”，并与美军其他手段配套，包括对台军售。这就意味着中美从两军交流中各取其利，但很难有所突破。譬如，双方每次军演都是开展搜救，至多是增添反恐项目，而不可能进行类似中俄联合军演实施的实弹作战科目。

美国长期对台军售，包括阶段性地大幅度销售先进常规武备，是对中美两国关系的严重伤害，这也是为何我国海军编队两次访问夏威夷要时隔7年之久的原因。本次我军编队出访，是两军关系新周期中的上升期，来之不易。人们也认识到，随着我国未来5-10年的继续发展，美国单方面损害两军关系的能力将下降，中国制裁美国破坏中美关系的能力将有相应提升。一个更为平衡的中美关系，其标志就将在于两军关系的稳定，这在未来20年后是可预期的。

（作者系复旦大学教授）